在2008年的风雪灾害中，江西省是受灾最严重的省份之一。江西省人民政府应急管理办公室工作人员告诉记者: “风雪灾害中，真正让人想到了应急信息平台的价值。当时每天我们都要去一线了解灾情，部署抗灾工作，各种信息还要每天汇总上报，但是那么大的风雪，人员出动后往往也被困在了路上，给信息上传下达造成了非常大的不方便。”

　　据了解，应急平台建设将是下一步应急管理工作的重中之重，在北京、上海、天津等省市已经完成了相应的省级应急信息平台试点工作。目前江西省的应急平台已经完成了招标选型，正在建设过程中。

　　百年不遇的雨雪冰冻已经远去，地震灾害正在发生，未来自然灾难仍旧还会出现。在一次次灾害考验面前，我们必须变得越来越具有适应力和应变力，必须在灾害来临之前做好充分的准备，在灾难降临之时能够从容应对，在战胜灾害之后又能够迅速复原。要做到这些，应急平台建设必须马上提速。

记者手记

　　乙方，也请你提速

　　记者在全国特大自然灾害应急处置研讨会上了解到，还是有很多省一级单位，应急信息平台的建设尚未完成。

　　华中某省，已经对应急信息平台建设开展了招投标，但在政府应急办公室的副主任心中仍旧感觉非常不踏实。他说，“虽然有电信运营商、信息系统集成商等多家公司前来投标，但是由于应急平台还是一个新生事物，他们都没有这样一个平台建设的经验，没有让我看到成功案例，弄得我心中很没有底，不知道能建成什么样子。”

　　华南另一个省份的代表也颇有同感，8月1日是该省应急平台上线的日子。但是他感觉和中标对象在应急平台建设方面的沟通并不顺畅，他发现所有参加投标的企业，以及最终中标的建设企业对于应急平台建设都是缺乏经验。

　　应急信息平台是一个全新的事物，它的建设肯定离不开项目方和实施方的磨合。但是随着全球自然灾害频发的趋势，各家IT厂商应加强对应急平台建设的研发，需要尽快提速。（汤铭）

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　　突发事件

　　所谓突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。一般而言，突发事件所具有的生命周期包括: 一是潜伏期，是突发事件的“酝酿”期; 二是爆发期，是突发事件“发威”、暴露其破坏性的时期; 三是持续期，是突发事件造成破坏和影响的延续期; 四是善后恢复期，是消除突发事件影响、进行灾后恢复重建的时期。

　　突发事件具有四个方面的基本特点: 一是突发性，很多突发事件的发生往往没有明显的征兆; 二是扩散性，事件一旦发生很可能在短时间内扩散; 三是不确定性，事件的发展方向很难判断清楚; 四是发展变化的两重性，既可通过科学的引导向好的方向发展，也可能因为处置不当而陷入更大的困境。

　　突发事件的应对原则包括两个方面: 一是预防为主，要尽量消除突发事件发生的隐患，从多方面入手降低发生各种突发事件的“脆弱性”; 二是预防与应急相结合，即做到平战结合，“防病与治病并重”，对各种无法抗拒的突发事件必须有强大的抵抗力。

　　突发事件的应急管理体制包括: 首先是统一领导，即要求做到命令统一、指挥有序; 其次是综合协调，即要能对各类人员和资源进行统筹; 第三是分类管理，即对各类突发事件进行专业化的管理; 第四是分级负责，即不同级别的行政机构承担不同的职责; 第五是属地管理为主，即突发事件的应对以事发地的政府机构为主。

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，县级以上地方各级人民政府设立突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作。突发事件应急指挥机构的组成包括本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人。县级以上人民政府应急管理办公室作为应急指挥机构的日常办事机构，设在政府办公室。主要职责包括: 值守应急; 信息汇总; 综合协调，发挥其在应急管理中的运转枢纽作用。